市侨联党组关于巡察整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2019年12月16日至12月30日，市委第四巡察组对市侨联党组进行了巡察。2020年3月31日，市委第四巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、整改基本情况

市委第四巡察组反馈的意见中围绕政治引领、聚焦主责主业、作风建设、从严管党治党等方面指出市侨联党组存在四个方面12个问题，并提出四项整改意见建议。市侨联党组完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是提高政治站位。3月31日反馈会议结束后，4月1日，市侨联党组立即召开党组会议，通报市委第四巡察组巡察市侨联党组反馈意见情况，传达市委巡察办负责同志的讲话精神。要求班子成员要提高政治站位，深化思想认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。积极主动作为，把制定整改方案的过程作为检视问题、勇于整改的过程，把问题症结找准，把整改措施写实。

二是加强组织领导。成立以党组书记为组长、以党组成员为副组长，各部室负责同志为成员的巡察问题整改小组，进一步强化整改责任落实。党组坚决扛起巡察整改的政治责任，认真贯彻落实市委巡察反馈意见和市委关于巡察整改的各项要求，强化责任、勇于担当、从严从实、驰而不息抓好整改，为落实全面从严治党要求、推动侨联事业改革发展提供坚强组织保证。

三是明确目标责任。党组研究了《市侨联党组制定巡察反馈问题整改方案责任分工》，明确整改任务责任分工。聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。党组同志根据分工带领部室同志研究整改方案，提出意见建议，明确整改时限，整改工作人人有任务，人人有责任。4月15日召开党组会，研究《市侨联党组关于市委巡察反馈问题整改工作方案》，建立了《巡察反馈问题整改工作台账》，逐项分解任务，明确责任领导、配合领导、责任单位和整改时限。

四是认真督促检查。在巡察整改中，党组先后召开党组会7次、主席办公会3次进行研究和调度整改措施落实情况，抓好“四个结合”，扎实推进巡察整改的落实。切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。确保整改到位，抓出成效，迎接巡察回头看。党组主要负责同志担负起整改第一责任人职责，领导班子成员抓好分工范围内的整改落实工作，并严格对照整改要求，把任务分解到部室到人，层层抓好落实。

五是强化成果运用。4月15日，召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行梳理，班子成员逐一作了对照检查，共查找出自身存在的问题25条，制定整改措施19条。认真开展批评和自我批评，班子成员在思想交流中深化了认识、凝聚了共识、增进了团结。通过巡察查找问题，抓好整改，达到巡察目的。进一步转变机关作风，提高素质，更好地为侨服务。以整改问题为切入点，对各项管理制度进行全面梳理，补齐纪律和制度建设短板，形成了《市侨联会议制度》、《关于“三重一大”制度的实施办法》、《机关党建十项制度》、《市侨联机关固定资产管理办法》、《市侨联机关财务管理制度》、《烟台市侨联归侨侨眷救助金管理暂行办法》等制度，制度体系逐步完善。坚持把巡察整改与实际工作结合起来，做好巡察整改成果运用和转化工作。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治强会的引领作用缺失，落实新时代侨联工作不到位

1.关于政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有偏差问题。

整改落实情况：

一是建立领导班子成员联系基层制度，每名成员建立2个联系点，每2个月深入基层调研1次，结合工作实际深入开展调研，积极为基层解决实际困难。班子成员分别到侨商企业山东茂昌眼镜股份有限公司、烟台蓝星压缩机有限公司、山东圣凯设计咨询有限公司、山东隽秀生物科技有限公司调研企业复工复产情况；到龙口调研山东裕龙岛炼化一体化项目；到“双报到”的长生社区围绕为民服务项目开展调研。为贯彻落实中国侨联《关于新时代加强基层侨联建设指导意见》，开展集中学习研讨并到芝罘区、开发区、高新区调研建立基层侨联组织建设工作，推进两区侨联基层组织建设。

二是贯彻落实《烟台市侨联改革实施方案》，严格按照方案的要求推进侨联改革，会同有关部门推动改革任务落实。呈报市委《烟台市第九次归侨侨眷代表大会组织方案》，根据市委批示，由于疫情原因延期召开，当前，搞好换届相关准备工作。

三是市侨联网站及微信公众号已委托烟台海涛网络科技有限公司开发完成，目前已通过公安审核备案。与烟台广播电视报签订了购买网站、微信公众号维护管理服务，按工作职责明确机关各部室做好市侨联网站、微信公众号相关信息采集工作，做好正式开通准备。

四是印发通知在全市开展一次贫困归侨侨眷调查摸底，基本摸清全市贫困归侨侨眷人数并建立了台账。制定印发了《烟台市侨联归侨侨眷救助资金管理暂行办法》。

2.关于党组缺乏凝聚力向心力，党的核心领导作用弱化问题。

整改落实情况：

党组集中学习了《中国共产党党组工作条例》，修订完善党组会议制度、“三重一大”事项制度并严格落实。上半年召开党组会研究“三重一大”事项7次。

3.关于聚焦主责主业不突出，桥梁纽带作用不明显问题。

整改落实情况：

一是制定印发了《关于规范全市归侨信息登记建册的管理规定》。目前各县市区把本地的归侨人员统计汇总并按镇街为单位建立台账，市侨联按县市区为单位建立全市归侨信息台账。

二是进一步规范与海外华侨华人的联络联谊工作。建议市侨务工作联席会议，协调公安户籍、出入境管理、外办、教育等部门对海外华侨华人、留学生的分布情况进行调查，进一步掌握分步情况和底数。

三是深入开发区双创基地调研疫情防控和复工复产情况。向省侨联报告双创基地的运行和政策兑现情况，3个企业的基本情况。与中国侨联沟通，支持烟台共同推进园区人才的引进工作，向海外推介留学生创业园区。到开发区、高新区、芝罘区就筹建新侨创新创业联盟，搭建创新创业平台，整合侨务资源，服务新侨创新创业进行调研，进一步听取了政府、管委、侨联、企业同志的意见。

四是成立主要负责人为组长的双招小组。双招小组积极作为，充分发挥海外工作站的作用，发挥重点侨商的作用，努力开展以侨引商，以侨引才的招引工作。根据市里招商工作的统一部署，建立考核台帐，每个月考核一次。利用到济南开会的时机与潍坊新天地园林有限公司总经理陈江波先生，就前期洽谈的水产养殖与立体雾培种植相结合的项目进行了更深入的沟通交流。实地考察了山东德迈国际控股集团有限公司济南槐荫项目园区，与董事长施乾平就扩大烟台项目投资进行了沟通交流。借助施乾平董事长在中国侨商会、省侨联“双创”联盟及海外侨界的人脉和影响力为烟台牵线搭桥，开展“双招双引”达成了共识。与山东华瑞河山文化发展公司董事长刘峰先生进行了交流，初步达成在烟台合作投资旅居养老项目。

五是严格落实《中国侨联章程》，健全完善侨联各项会议制度，明确全委会、常委会和主席会议相关规定，按章程规定开展侨联工作。

（二）为侨服务意识不强，党风廉政建设不深入

4.关于作风建设不严不实问题。

整改落实情况：

一是加强与海外重点侨胞的联系，在疫情期间我们通过微信、邮箱给他们发去了问候，并向他们介绍国内疫情防控和复工复产情况，通报党和政府统筹采取的疫情防控和推进经济社会发展的措施，引导他们积极地为家乡发展贡献力量。

二是深入芝罘区、开发区、高新区调研基层组织建设情况。目前创建了侨联工作站3个，“侨胞之家”4家、“侨星驿站”6个、“侨星志愿服务基地”6个，申请省级“侨胞之家”1处。

三是积极推荐申报中国侨联第八届侨界贡献奖，筛选出3个候选人上报中国侨联。 建立重点人才联系台账，积极吸引各类人才来烟创新创业。

四是进一步加大《归侨侨眷权益保护法》宣传力度。积极参与市委统战部组织的“政策法规宣传年”活动。提高主动做好侨务工作的自觉性。按照有关规定，与烟台西政律师事务所就聘请法律顾问，设立侨联法律援助服务中心事宜进行沟通，目前正在筹备7月正式签约。

五是加强信访工作。成立主要负责人任组长的信访工作领导小组，明确部室责任；健全完善了信访工作各项制度，推进信访工作“事事有着落、件件有回音”。

六是健全完善《考勤制度规定》，填写《市侨联机关工作人员考勤备案表》。建立每月通报制度，进行公示。进一步严肃工作纪律，提高工作机关效能。

5.关于党风廉政建设主体责任落实不到位问题。

整改落实情况：

一是5月12日，召开党组会，研究审定《市侨联党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》和责任清单、廉政风险防控制度，研究贯彻落实市纪委十三届五次全会精神工作措施。

二是5月19日，召开市侨联机关2020年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习传达十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委十三届五次全会精神，通报《市侨联党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，部署工作任务，签订《2020年党风廉政建设责任书》5份，《2020年党风廉政建设承诺书》10份、风险防控书11份。

三是开展警示教育，处级干部观看警示教育片1次。在机关干部全体会议上，通报反面典型案例1次。

6.关于违反中央“八项规定”精神问题时有发生问题。

整改落实情况：

一是对存在的问题进行纠正整改。由分管同志在民主生活会上，开展批评与自我批评，杜绝此类问题再次发生。

二是按规定制定完善《烟台市侨联机关财务资产管理制度》，进一步明确三公经费支出的有关规定，严格认真遵守党政机关厉行节约反对浪费的有关规定。进一步明确公车管理，公务接待，办公用品采购、使用，车辆租赁的有关规定。确保不再发生违反中央八项规定的问题。

三是严格按照市委要求，切实减轻基层负担，严控文山会海及各种达标评比、报表等扰民问题，结合实际创造性贯彻落实。今年印发文件1个，为《市侨联2020年工作要点》，未召开会议。

7. 关于内控制度及财务管理不规范问题。

整改落实情况：

一是向市委编办提报《市侨联关于申请财务人员公益岗位的请示》，尽快从根本上解决会计、出纳一人兼的问题。编办答复待行政审批大楼投入使用后，财务将由机关事务局统一管理。

二是根据财政、审计等部门规定，结合单位实际，进一步健全完善财务管理制度，建立健全《市侨联内控制度》，按要求向市财政局报告了上半年内控工作情况。制定了《市侨联机关人员因公（私）出国（境）管理制度》、《市侨联机关工会经费使用管理制度》等。

（三）党的组织建设虚化，以党建带侨建有短板

8.关于党建工作开展不平衡问题。

整改落实情况：

一是制定了《市侨联党组2020年党建工作要点》、《2020年市侨联机关党建工作要点》，完善党建工作责任清单，党建带侨建，促进侨联业务工作开展。

二是加强党建带侨建。党支部成立了党员先锋队，在抓好机关自身疫情防控的同时，党支部在职9名党员全部参加了党员先锋队，积极参加疫情防控工作。结合开展“主题党日”到长生社区送去防疫酒精6桶，防疫口罩200个。到社区疫情管控值守22人次，到杜家疃收费站值守6人次。12名党员为抗击疫情主动捐款8300元。到“双报到”社区开展志愿服务活动，清扫环境卫生2次，开展创建全国文明城市宣传活动1次。申报“三重杯”党建创新项目1个。

三是制定了《2020年市侨联机关党支部党建工作计划》，明确责任，狠抓落实。抓好“三会一课”制度落实，上半年支部集中学习6次、党小组集中学习6次，上2次党课，按期召开党员大会、支委会。端午节前夕，开展“‘粽香烟台 和谐端午’--我们的节日”主题党日活动，走访慰问长生社区5户困难家庭。

9.关于机关内部活力不足问题。

整改落实情况：

根据机构改革侨联职能增加情况，及中国侨联、省侨联增加编制的实际，根据侨联工作需要，向市编办申请增加编制，向市委组织部报告干部队伍情况，向退役军人事务局申请3名转业干部，进一步改善侨联干部结构。

10.关于选人用人工作不规范问题。

整改落实情况：

一是严格执行干部选拔任用程序。党组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选人用人规定程序。根据组织部下发的《关于进一步做好干部职级晋升预批备案等工作的通知》，制定干部职级晋升程序，从细节上防范出现问题。

二是对干部选拔任用纪实文书档案进行了进一步梳理，对能够补充完善的档案资料进行了归档，严格把关审核，确保不出问题。

（四）落实整改举措不实，敷衍应付现象比较突出

11. 关于落实整改举措不实，敷衍应付现象比较突出问题。

整改落实情况：提高政治站位，高度重视巡视巡察整改工作。制定有效地整改措施，避免走过场，召开高质量的专题民主生活会。坚决反对形式主义、官僚主义，进行自查自纠，认真加以整改，建立长效机制。今年以来，根据市委组织部、市直机关工委要求，对巡视工作全市面上问题进行整改，并形成《市侨联党组对巡视工作全市面上问题整改落实情况报告》。根据市直机关工委要求，开展党建突出问题专项整治，形成《党建突出问题专项整治台账》，并按要求上报《党建突出问题专项整治情况报告》。根据市委宣传部《关于开展省委巡视反馈意识形态问题自查整改的通知》要求，结合市委巡察反馈意识形态工作问题进行整改。

三、今后整改工作打算

下一步，市侨联党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改工作落实，严格按照方案时限要求，全面进行整改，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是加强政治引领，严明政治纪律政治规矩。深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。深入学习贯彻习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神，班子要讲团结、顾大局。抓好意识形态工作责任制落实，以党建带侨建，强化对侨界群众的政治引领，团结广大归侨侨眷和海外侨胞，听党话、跟党走，把党对侨联工作的领导落到实处。

二是坚持以侨为本，充分发挥桥梁纽带作用。围绕市委市政府工作要点，充分发挥凝聚侨智资源服务经济发展的重要作用。履行侨联服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联络联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设等职能，坚持“两个拓展”“两个并重”，推动“两个建设”凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，对标争创一流，进一步强化阵地意识，加强侨联基层组织建设，提高基层组织覆盖面，加快推进网上侨联建设，建好“侨胞之家”。

三是落实全面从严治党“两个责任”。扛起全面从严管党治会主体责任，把巡察反馈的问题作为今后整改落实的主要内容。认真贯彻市委关于党风廉政建设工作的部署要求，切实提高政治站位，牢牢把握正确方向，党组坚持做到定期专题研究部署党风廉政建设工作。坚持即知即改，立行立改，严格按要求抓好落实。党组成员定期围绕廉洁从政给机关全体上专题党课，旗帜鲜明讲政治，担负起全面从严治党“两个责任”，不断强化政治担当。

四是加强作风建设，创建模范机关。要深入学习领会习近平总书记关于作风建设的一系列重要论述，深入开展“政治过硬、组织过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”模范机关创建，着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，打造让侨界群众满意的模范机关。严格落实中央八项规定及新修订的实施细则。建立健全内控机制，严肃机关干部管理，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

中共烟台市侨联党组

                           2020年8月19日